堅(jiān)定不移踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)

全國水利工作會議在京召開

　　 全國水利工作會議1月9日至10日在北京召開。李克強(qiáng)總理作出重要批示。水利部黨組書記、部長鄂竟平出席會議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，深入落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，堅(jiān)定不移踐行“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào)，把治水興水這一關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的大事辦好，為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而努力奮斗。

　　水利部副部長田學(xué)斌作總結(jié)講話。部領(lǐng)導(dǎo)蔣旭光、田野、陸桂華、葉建春、魏山忠出席會議。

　　鄂竟平指出，2019年，各級水利部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，推動各項(xiàng)水利工作取得明顯成效。一方面，水利工程補(bǔ)短板提質(zhì)提速，充分發(fā)揮了水利建設(shè)的有效投資拉動作用。全年共落實(shí)水利建設(shè)資金7260億元，創(chuàng)歷史高水平；新開工重大水利工程23項(xiàng)，進(jìn)度超過預(yù)期。防汛抗旱水利提升工程加快實(shí)施，水利扶貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村水利建設(shè)全面提速，解決101.6萬建檔立卡貧困人口的飲水安全問題，鞏固提升5480萬農(nóng)村人口供水保障水平，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)；華北地區(qū)地下水超采綜合治理初見成效，部分地區(qū)地下水水位止跌回升，水土流失治理年度任務(wù)圓滿完成，水利信息化水平逐步提升，國家水安全保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。另一方面，水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管有力有效，務(wù)實(shí)管用的水利監(jiān)管體系基本建立。監(jiān)管法制體制機(jī)制加快健全，水利專項(xiàng)監(jiān)督檢查全面鋪開。水旱災(zāi)害防御奪取全面勝利，減輕了洪澇干旱災(zāi)害損失；水資源管理和節(jié)約保護(hù)力度加大；河湖監(jiān)管持續(xù)發(fā)力，全國共清理整治河湖“四亂”問題13.4萬個；大力推行水土保持遙感監(jiān)管，查處5.2萬個未批先建、未批先棄項(xiàng)目；水利工程“重建輕管”狀況逐漸扭轉(zhuǎn)，三峽、南水北調(diào)大國重器綜合效益進(jìn)一步發(fā)揮，水利行業(yè)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。開展大規(guī)模專項(xiàng)暗訪督查，發(fā)現(xiàn)和推動解決了一大批問題，實(shí)現(xiàn)水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管的平穩(wěn)起步和重點(diǎn)突破。

　　鄂竟平指出，水利改革發(fā)展總基調(diào)踐行一年來，水利系統(tǒng)的思想認(rèn)識、發(fā)展方式、行業(yè)形象、工作作風(fēng)發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，行業(yè)上下高度認(rèn)同、社會各界普遍支持、人民群眾紛紛點(diǎn)贊。實(shí)踐充分證明，水利改革發(fā)展總基調(diào)方向是對的，路子是可行的，效果是明顯的，必須鞏固良好態(tài)勢，保持足夠氣勢，把握正確趨勢，堅(jiān)定不移踐行。一是從貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“3·14”重要講話精神看，水利改革發(fā)展總基調(diào)抓住了調(diào)整人的行為、糾正人的錯誤行為這一主線，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“十六字”治水思路的必然要求。必須從革命性、系統(tǒng)性、長期性來認(rèn)識和把握水利改革發(fā)展總基調(diào)，從思想、行動、方式、作風(fēng)上都來一個革命性的大轉(zhuǎn)變，對水利工作進(jìn)行理念更新、業(yè)務(wù)重塑、流程再造，持之以恒、久久為功。二是從建設(shè)造福人民的“幸福河”看，水利改革發(fā)展總基調(diào)反映了我國治水主要矛盾變化，是貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會精神的必然要求。必須通過踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)，全面落實(shí)建設(shè)“幸福河”的總體目標(biāo)、“重在保護(hù)、要在治理”的戰(zhàn)略要求、“把水資源作為剛性約束”的重要原則，推動水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。三是從貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會精神看，水利改革發(fā)展總基調(diào)突出了制度治水、制度管水，是從根本上扭轉(zhuǎn)水利行業(yè)重工程項(xiàng)目輕法規(guī)制度、重建設(shè)輕管理問題的必然要求。必須把制度建設(shè)擺在更加突出的位置，抓緊補(bǔ)上重點(diǎn)領(lǐng)域制度空白，發(fā)揮強(qiáng)監(jiān)管在促改革方面的重要作用，推動專項(xiàng)監(jiān)督向常態(tài)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。四是從推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展看，水利改革發(fā)展總基調(diào)符合黨和國家戰(zhàn)略部署，是貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議和國務(wù)院南水北調(diào)后續(xù)工程工作會議精神的必然要求。必須既要立足當(dāng)前，多上快上水利項(xiàng)目，又要著眼長遠(yuǎn)，謀劃水利建設(shè)總體戰(zhàn)略布局。

　　鄂竟平強(qiáng)調(diào)，2020年要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于治水的重要論述精神，對標(biāo)對表全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，推動水利工程補(bǔ)短板再掀新高潮、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管再上新臺階。在補(bǔ)短板方面，要按照高質(zhì)量發(fā)展要求，牢牢把握將水利建設(shè)作為當(dāng)前擴(kuò)大有效投資突出重點(diǎn)的重大機(jī)遇，聚焦脫貧攻堅(jiān)、防洪安全、重大戰(zhàn)略、農(nóng)村水利、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水利信息化六個方向，加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；狠抓頂層設(shè)計(jì)、前期工作、資金保障、工程質(zhì)量四個環(huán)節(jié)，提高水利工程補(bǔ)短板的質(zhì)量和水平；深入研究全國防洪減災(zāi)工程整體布局和水資源配置戰(zhàn)略布局，加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。在強(qiáng)監(jiān)管方面，要緊盯重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，開展水庫運(yùn)行、農(nóng)村飲水、河湖管理、工程建設(shè)等專項(xiàng)監(jiān)督行動，保持行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管的高壓態(tài)勢；突出水資源、河湖、水土保持、水旱災(zāi)害防御、小型工程運(yùn)行、三峽和南水北調(diào)工程等六大領(lǐng)域，推動行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管取得更大成效；加快水利法規(guī)制度和監(jiān)管體系建設(shè)，強(qiáng)化水行政執(zhí)法，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，提升行業(yè)支撐能力，推動強(qiáng)監(jiān)管工作規(guī)范化常態(tài)化。

　　鄂竟平就堅(jiān)定不移推動水利系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展作出專門部署。他指出，2019年水利行業(yè)黨的政治建設(shè)全面加強(qiáng)，“不忘初心、牢記使命”主題教育實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，集中整治形式主義官僚主義取得階段性成果，廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷深化，基層黨組織和干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，新時代水利精神得到大力弘揚(yáng)。下一步，要對標(biāo)對表習(xí)近平總書記和黨中央的要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入。一是要提高政治站位，堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于治水的重要論述精神，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把講政治的要求落實(shí)到具體行動上、貫穿于日常工作中、體現(xiàn)在實(shí)際成效上。二是要牢記初心使命，鞏固深化主題教育成果，扎實(shí)推進(jìn)形式主義、官僚主義集中整治，旗幟鮮明糾治“四風(fēng)”，建立健全作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。三是要強(qiáng)化組織建設(shè)，深入推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，以直達(dá)基層支部、直面黨員干部的方式開展黨建督查，推動基層黨組織全面提升、全面進(jìn)步、全面過硬。四是要抓好廉政建設(shè)，加強(qiáng)廉政警示教育，強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。五是要堅(jiān)持黨管干部，突出選人用人政治標(biāo)準(zhǔn)，加大優(yōu)秀年輕干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔力度，健全干部考核評價(jià)體系。六是要突出文化，認(rèn)真落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，抓好水利宣傳，講好治水故事，推進(jìn)水文化建設(shè)，弘揚(yáng)新時代水利精神，凝聚起水利改革發(fā)展的強(qiáng)大力量。

　　會議表彰了全國水利系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者和勞動模范代表。鄂竟平勉勵受表彰代表珍惜榮譽(yù)、不斷奮進(jìn)、再建新功，要求水利系統(tǒng)廣大干部職工見賢思齊、比學(xué)趕超、擔(dān)當(dāng)作為，為推進(jìn)新時代水利改革發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

　　田學(xué)斌在總結(jié)中指出，這次會議貫穿了習(xí)近平總書記關(guān)于治水的重要論述精神，全面體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對水利工作的部署要求，科學(xué)回答了新時代水利改革發(fā)展怎么看、怎么干等重大問題，對堅(jiān)定信心決心、推進(jìn)事業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。各級水利部門要提高政治站位、抓住重大機(jī)遇、注重風(fēng)險(xiǎn)防范、完善制度體系、勇于開拓創(chuàng)新、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不折不扣抓好貫徹落實(shí)，不辜負(fù)黨和人民的殷殷重托。田學(xué)斌還就歲末年初有關(guān)工作作出具體安排。

　　水利部各總師，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局）、各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局的黨政主要負(fù)責(zé)同志，部機(jī)關(guān)各司局、部巡視辦、直屬各單位黨政主要負(fù)責(zé)同志參加會議。大會進(jìn)行了分組討論，14家單位作專項(xiàng)發(fā)言和交流發(fā)言。